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要點問答:為什么要發揮中央和地方兩個積極性
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作者:   來源:人民網   發布日期:2019-12-10   點擊次數:
  編者按:為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,中央有關部門組織編寫了《〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》,對全會《決定》進行了全面闡釋,是學習領會全會精神的權威輔導材料。
 
  近日,人民日報刊發其中系列文章,人民網·中國共產黨新聞網摘選其中內容,推出學習要點問答,以饗讀者。今日推出“健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制”要點問答。
 
  為什么要發揮中央和地方兩個積極性?
 
  新中國成立后,黨中央就對發揮中央和地方兩個積極性高度重視。毛澤東同志1956年發表《論十大關系》的著名講話,指出“我們的國家這樣大,人口這樣多,情況這樣復雜,有中央和地方兩個積極性,比只有一個積極性好得多”“應當在鞏固中央統一領導的前提下,擴大一點地方的權力,給地方更多的獨立性,讓地方辦更多的事情”。
 
  改革開放進程中,鄧小平同志強調,“過去講發揮兩個積極性,無非是中央和省市,現在不夠了,現在要擴大到基層廠礦”“調動積極性,權力下放是最主要的內容”。
 
  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度,對發揮兩個積極性作出進一步要求部署。
 
  縱觀黨的十一屆三中全會以來改革開放的偉大實踐,從實行農村家庭聯產承包、鄉鎮企業異軍突起到打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略,從興辦經濟特區、沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放到設立自由貿易試驗區、開展綜合配套改革試驗,從搞好國有企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有制經濟,從經濟體制改革到黨和國家機構改革,無不體現了發揮兩個積極性的基本要求。
 
  健全發揮中央和地方兩個積極性體制機制應堅持什么原則?
 
  一是堅定維護黨中央權威和集中統一領導。
 
  二是堅持全國一盤棋。
 
  三是尊重基層首創精神。
 
  四是強化法治保障。
 
  如何落實健全發揮中央和地方兩個積極性體制機制的主要任務?
 
  一是維護國家法制統一、政令統一、市場統一。
 
  二是加強中央宏觀事務管理。
 
  三是支持地方創造性開展工作。
 
  四是規范垂直管理體制和地方分級管理體制。
 
  五是建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。
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